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宋朝 政策 特点

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宋朝 政策 特点

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本文目录

  1. 北宋的统治政策和影响利弊
  2. 宋朝重农抑商昰什么政策
  3. 宋代消防制度特点

[One]、北宋的统治政策和影响利弊

〖One〗、巩固了封建统治,加强了皇帝的权力,改变了藩镇割据的局面。

〖Two〗、但是却造成了“冗官”“冗兵”“冗费”积贫积弱的后患。

〖Three〗、中央集权在与地方分权的斗争中占了上风,为元明清的统一局面奠定了基础。

〖Four〗、造成“三冗”和“二积”,财政负担沉重。

〖Five〗、官僚机构庞大,行政效率低下;军队战斗力下下降,边境防守薄弱,与少数民族战争处于劣势。

〖Six〗、中央过度集权,造成地方日益贫弱

[Two]、宋朝重农抑商昰什么政策

〖One〗、重农抑商政策是中国历史上推行最长久的的一项统治政策,春秋战国时期便已经有所阐发,秦始皇统一全国建立封建制度后,重农抑商政策正式成为一项国策而得到贯彻实施,以后历朝历代都继承了这项国策。宋朝虽然商业经济十分活跃,但是政府依然推行重农抑商政策,宋代重农抑商政策结合当时的实际而有所新的发展,展现出自身独特的特点,对宋代社会产生了极大的影响。

〖Two〗、[One]、独特的历史背景,促使了宋代选取了重农抑商政策

〖Three〗、中国地处东亚,山河辽阔,受着季风气候的影响,气候温和多雨,十分有利于农业的发展。中国也是世界稻谷的发源地之一,农业发展由来已久。中国地域虽然有利发展农业,但是由于陆路交通闭塞,东部面向海洋但是却没有优良港湾,这种相对封闭的地理环境不利于发展商业。

〖Four〗、独特的地理环境,导致古代自然而然的选取了重视农业。中国以农业立国,农业的兴衰关系到国家的兴亡,这使得统治者不得不重视农业生产。

〖Five〗、秦始皇统一全国建立了专制主义中央集权制度后,采用法家思想治理国家。法家认为,商人流徙各处,流动性太大,不利于统治,要想保证政权的稳固,必须打击商人,要求他们回到农业生产之中,同时要重视农业,把百姓固定在土地上。

〖Six〗、汉代建立后,继承了秦朝的各项制度,特别董仲舒发展了儒家思想,形成了外儒内法的新儒学,一直被作为中国的官方哲学。董仲舒也提倡重农抑商政策,由于秦汉的奠基,重农抑商政策被历代王朝所接受,成为政治传统,这也要求宋代继续推行重农抑商的政策。

〖Seven〗、中国传统文化是在农业基础上发展起来的,注重长幼尊卑的秩序,古代统治者认为小农生产适应了这种文化心理,商业的发展会打破这种秩序,导致了着有有财富者会违背礼制而使得社会混乱。只有推行重农抑商政策,才能稳定社会秩序。

〖Eight〗、重农抑商政策由来已久,在春秋战国时期便已经有所论述。商鞅变法正式在国家制度设计上确立了重农抑商政策,据《史记》记载:

〖Nine〗、“谬力本业,耕织致帛多者,复其身;事末利及怠而贫者,举以为拏”

〖Ten〗、这里已经确立了农业为“本”,而商业为“末”。从商鞅变法确立重农抑商政策后,后代王朝都继续延用,但各个王朝轻重不同,宋代统治者为了维护统治也延用之。

1〖One〗、特殊的地理环境及其塑造的经济条件,政治传统的要求,传统文化心理促使的宋朝最终选取继承前代各个王朝都推行的重农抑商政策。

1〖Two〗、[Two]、宋代推行重农抑商政策,在重农方面采取措施开垦荒地,改革生产技术,进行农业经验的总结,并且通过“榷酤”制度,抑制商业发展

1〖Three〗、农业是宋代最主要的生产部门,随着经济中心南移在宋代逐渐完成,再加上当时统治者推行“重农”政策,激发了宋代农业在唐代基础上有了新的进步,主要体现在以下几个方面。

1〖Four〗、唐末五代战火不断,农民流离失所,大量土地抛慌,为了恢复农业生产,宋初统治鼓励百姓垦荒,并且减免垦荒土地的赋税。《宋史》记载:

1〖Five〗、“许民请佃,便为永业,仍与免三年租税,三年外输税十之三”。

1〖Six〗、宋初一方大力倡导百姓垦荒,另一方面推行梯田、圩田、沙田等田地形式,扩大了可利用耕地的亩数,为农业的恢复奠定了基础。在此基础之上,宋代统治者大力提倡全国各地兴修水利工程,整顿了农田水利设施,为水田耕作提供了条件。

1〖Seven〗、宋代出现了一批新型农具,如田漏、耘爪等,还改进了传统的农具,如耧车,犁刀等。农具的改进与发展,提高农业生产水平,节省了农业生产中劳动力,提高了劳动效率。农具改善的同时,还出现了一批论述农业生产的著作,如《劝农文》、《菊谱》等。农业论著的出现,总结了宋代农业生产经验,表明宋代农业在当时世界处于领先水平。

1〖Eight〗、耕地面积的扩大,农业生产用具的改进,生产经验的总结,只是宋代“重农”政策的一部分表现形式,总体来说,宋代在各个方面政策都向农业倾斜,为宋代农业发展与繁荣提供了政策支持。

1〖Nine〗、宋代在“重农”的同时,采取了“抑商”政策。宋代推行“抑商”政策的主要措施是承袭前代的专卖制度,即以经济立法的形势确立国家对一批重要商品实行专营专卖的制度。

20、宋代商业在唐代的基础上有了极大的提升,这主要表现在,打破了唐代严格规定的市坊制度,并且取消了开市闭市的时间限制,地点和时间限制的取消,有利推动当时商业的繁荣。为了抑制商业的过快发展,同时政府为了弥补财政空虚,采取了“榷酤”制度,即专卖制度。

2〖One〗、专卖制度在汉代便已经推行,汉代对盐、铁、酒等收归国家出售,后代王朝不断加多专卖的物品,茶、明矾等相继被纳入“榷酤”之列。宋代“榷酤”物品更加广泛,除了前代王朝的内容外,还加入了煤、香料、珠宝等。

2〖Two〗、宋代不仅扩大了专卖的内容,还为专卖立法,严厉惩处违反政府专卖的商人。《庆元条法事类》记载:

2〖Three〗、“私有茶一两答四十,四十两徒二年”。

2〖Four〗、宋代的抑商政策主要通过“榷酤”和颁布“榷酤”法令,这两方面来实现,适应了当时的发展情况。

2〖Five〗、[Three]、宋代推行重农抑虽然产生了积极的影响,但是其中消极影响不可忽视

2〖Six〗、宋代推行重农抑商政策,首先是重视农业的生产,这是一举措适应了宋代农业生产力水平,为宋代经济的发展和繁荣奠定了坚实的基础。宋代对外贸易发展兴盛,主要就是因为农业发展,农产品繁多,从而可以大量的对外输送。总体来说,宋代经济还是农业,农业生产的繁荣促进了整个社会经济的繁荣。

2〖Seven〗、重农抑商政策的实施,打击了商人势力,使得社会流动性减小,虽然固化了阶级,但是对于宋朝统治者来说,这种社会状态正是他们所追求的,但一定程度上确实巩固了宋代的专制统治和社会稳定。

2〖Eight〗、宋代通过“榷酤”来达到“抑商”的目的,政府通过强制手段参与社会上的经济活动并获得了巨大利润,弥补了政府财政的不足,政府掌握大量了财物,巩固了统治。

2〖Nine〗、宋代推行重农抑商政策,虽然促进了经济的发展,巩固了宋代的统治,但是消极影响也是十分巨大的。宋代推行重农抑商政策,但是商业凭借了独特了社会结构和环境,顽强的生长发展,使得宋代成为古代商业高度活跃期,但是“抑商”政策的推行,严重抑制了这种商业的活跃,延缓了社会的变革,阻碍了社会进步。

30、重农抑商政策得到了全面的贯彻实施,但是由于宋初确立不立田制的政策,导致了地主豪强大量兼并农民土地,加之政府“重商”政策的辅助,导致宋代土地兼并更加恶化,激化了社会矛盾。失去土地的农民,走投无路,只得发动起义反对政府,严重削弱了宋代的统治。

[Three]、宋代消防制度特点

宋朝城市消防体系的完备性主要体现在四个方面:消防组织的健全、消防设施器材的先进、消防隐患治理的超前、消防安全责任追究的严格。

〖One〗、健全消防组织,建立专业消防队伍。

五代时期,京城治安由禁军负责。北宋建立后,建立专门的治安体系,新旧城内各设都巡检,相当于市公安局;城内各厢(相当于区)设巡检,相当于公安分局;每300余步再设“巡铺”1处,又称“军铺”,每铺配铺兵5人,每铺设铺兵数人,由禁军侍卫马军、步军的士兵充任,负责日常治安维护和夜间巡警,相当于基层街道的派出所。

北宋中前期,尚未建立专门的消防机构,便由上述治安体系中的都巡检、厢巡检、巡铺的“探火军人”共同负责消防灭火任务。到北宋末年的宋徽宗时期,开封府才出现专职的消防队伍,生活在北宋末年的孟元老曾撰《**梦华录》一书,记载了开封府的专职消防队伍情况:

“于高处砖砌望火楼,上有人卓望,下有官屋数间,屯驻军兵百余人,及有救火家事,谓如大小桶、洒子、麻搭、斧锯、梯子、火叉、大索、铁猫儿之类。每遇有遗火去处,则有马军奔报。军厢主、马步军殿前三衙、开封府各领军级扑灭,不劳百姓。”

由此可见,到北宋末年时,开封城已经设置了专职的消防队伍,由军厢主、三衙(殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司)和开封府共同承担开封城的消防灭火任务,不需要平民百姓参与。这是有文字记载世界城市史上最早的专业消防队伍。

南宋前期,临安府未设立专业的消防组织,由治安系统的巡铺、左右厢都巡检及行政系统的厢官、府官共同承担消防灭火任务,因此容易出现职责不清、推诿扯皮的问题。到南宋中叶,临安开始设置专业消防队伍,称之为“隅”,又称“火隅”。临安城比较多时设置12隅,每隅编制定额102人,12隅共计1224人,负责本辖区的消防任务,相当于现在城区的消防大队;另设“帐前四队”,定编350人;“水军队”,定编206人;“搭材队”,定编118人;“亲兵队”,定编202人,共计876人,直属临安府管理,相当于机动的消防总队,负责全城消防机动任务,扑灭规模大、难度高的大型火灾。

临安府下辖的钱塘、仁和两县,也设立“火隅”,因为辖区较大,每隅下辖消防队员300至500人,相当于下属县的消防大队,共计1800人。另外,枢密院还从殿前司抽调1200名士兵,分别驻扎在临安城外的东、西、南、北四个方面,受临安府调遣,协助“火隅”共同负责临安府的消防灭火任务。

这样算来,临安城区的专业消防队伍满编共计2100人,整个临安府的专业消防队伍满编总计6500多人,遥遥领先于世界其他国家同时期的大城市消防力量。

〖Two〗、建设消防设施,完备消防器材。

宋朝消防设施设置十分健全,其中最重要的基础设施是望火楼,前文《**梦华录》中提到的“于高处砖砌望火楼”,就是这种建筑。望火楼以砖砌成,建在一根立柱之上,高达9.3米,加上高处优势,瞭望全城,一览无余,便于发现火情。望火楼实行二〖Fourteen〗、小时值守,值班士兵若发现火情,便发出火警信号,白天挥动旗帜,夜间悬挂灯笼,通知调度各处消防队伍就近出动,及时扑灭火灾。

望火楼发现火警后,就该消防器材登场了。宋朝的消防器材种类繁多,与前朝相比大为完备,现有文献记载的包括:水桶、水袋、水囊、洒子、斧、锯、麻搭、梯子、火钩、火杈、大索、铁锚,等等。

有些消防器材跟现代功能十分类似。斧、锯,是为了破除障碍,便于救火;火钩、火杈,是为了钩取物体;水桶、水袋、水囊,是用来储存水源,用于灭火;大索、铁锚是为了拆散房屋,防止火势蔓延。宋朝还发明了一种叫唧筒的消防器材,用竹筒、水杆、棉絮等制成,类似现在的儿童水枪,可以抽水后再喷水灭火,射程比水袋、水囊更远,更有利于扑灭远处火灾,是一项极为先进的发明。

〖Three〗、加强源头治理,加强火灾防范。

消防安全,预防第一,古人很早便明白这个道理。宋朝高度重视火灾防范工作,主要采取如下措施加强源头治理,减少消防隐患,防范火灾发生。

一是规范日常用火。火灾起于微忽,往往是日常用火不慎导致。宋朝仍使用木柴作为主要燃料,一不小心便容易引发火灾,故而官府经常提醒百姓打扫厨房,除去埃墨,清除灶火,清除隐患。开封这样人口密集的大型城市还实行严格的灯火管制,宋人魏泰所著《东轩笔录》记载,开封府火禁制度十分严格,要求一般百姓之家,午夜前必须熄灭灯火,如有祭祀等仪式需在午夜之后用火,必须提前向辖区主管消防的官员报备,《宋刑统》还规定“诸库藏及仓内皆不得燃火,违者徙一年。”

二是倡导砖瓦建房。宋朝一般百姓住房,多用茅草覆顶,但茅草易燃,一家失火,殃及邻里。为减少火灾隐患,宋朝倡导以砖瓦建房,尤其减少使用茅草覆顶,不过这一点实行起来并不容易,一般只有官舍、军营和官员、富商、小康之家才用得起砖瓦建房。

三是优化建筑布局。为确保重要建筑物安全,南宋规定不得紧邻重要建筑物建设住房,重要建筑物四周空出一定距离,使用砖瓦材料建设防火墙作为隔离带,阻止火势蔓延,时人称为“瓦巷”或“火巷”。

4,严格责任追究,强化奖惩措施。

火灾起因是多方面的,根本起因无非天灾人祸两种,人祸之中,又有疏忽失火与故意纵火之分,疏忽失火是责任事故,故意纵火则是违法犯罪,宋朝对两类火灾责任者都有严惩。对故意纵火者,即便大赦天下,纵火犯也不在赦免之列。对疏忽失火者,也要视情节轻重,追究刑事责任。

对负有消防安全责任的官员,如有玩忽职守,发现火警不及时、扑救火灾不得力,或者追捕纵火犯不到位,造成重大损失者,将面临严格惩罚。如宋真宗大中祥符年间,曾下诏规定但凡有见火不救、行动迟缓、措施不当、乱拆民舍、借救火之便偷盗财物等行为者,严格追究刑事责任:

诏在京人户遗火,须候都巡检到,方始救泼,致枉烧房屋,先令开封府,今后如有遗火,仰探火军人走报巡检,画时赴救,都巡检未到,即本厢巡检先救……不得枉拆远火屋舍,仍辖不得接便偷盗财物。如有违犯,其军巡使、厢虞侯、员僚指挥使,并勘罪以闻。

另外,宋朝还规定,州城失火,都监负有救火责任,通判负有监督责任,知州负有领导责任,如有违反履职不力,各杖八十;即便各自已经尽力,仍造成烧毁官私舍宅二百间以上的,都监、通判也要杖六十;烧毁三百间以上,知州同杖六十。

《宋史》《续资治通鉴长编》等史料中,官员因失火或救火不力而被追究责任者随处可见,甚至有因辖区或分管领域内失火便遭惩罚者。宋宁宗嘉定元年三月,临安城发生一场特别重大火灾责任事故,御史台、司农寺、皇城司、太史局、将作军器监等十多处办公场所被烧,火势蔓延民户近6万家,直接烧死者59人,因逃亡践踏而死者不计其数,损失极为惨重。经查,这场火灾的起火点是御史台胥吏杨浩家中,杨浩虽然也是受害者,仍被刺配充军,发配海南岛。

除了惩罚,宋朝对救火有功者也有奖励措施。

一是对揭发纵火遗火有功的百姓,给予奖励。宋仁宗时曾下诏规定“京城民舍频有延燔,虑有奸姣之辈作过,听人陈告,得实赏钱百千”,以金钱鼓励百姓举报纵火者。

二是对扑救火灾表现突出的官兵,不吝奖赏。《宋会要辑稿》曾记载南宋淳熙二年十一月皇城发生火灾,三衙、皇城司有关部门扑救得力,参与救火的全体官兵获得十贯至三百贯不等的奖励,受伤者还根据伤情不同领取医药费三十贯至二百贯不等,更有受残士兵提高一级工资标准。

罗马城不是一日建成,宋朝城市消防体系如此健全,也不是一日之功,其中既有城市火灾频繁,迫使统治者高度重视的因素,也有赖于宋朝职业军人制度和科技水平的发展。

〖One〗、宋朝实行厢坊制,促进了城市繁荣,导致人口和建筑密度加大,火灾隐患增加,迫使统治者重视城市消防体系建设。

宋朝是我国城市发展的重要时期,突出表现在厢坊制的发展。宋朝以前的唐朝实行坊市制,坊是住宅区,市是商业区,晚上闭市,两区设有隔墙,泾渭分明,城市是封闭的。宋朝则不然,宋初便拆除了坊市间的隔墙,允许居民在住宅区沿街开设店铺,由此促进了商业活动的繁荣。

繁荣的商业活动让开封城变得热闹非凡,也使得城乡人口流动性加强,开封城人口陡增,比较多时高达120万人,已经达到现在大型城市的人口标准。人口增加了,城市范围却没有大的扩展,带来的必然结果是人口密度和建筑密度大幅提高。北宋晚期的开封城内,住宅、店铺、办公等各色建筑鳞次栉比,比肩为邻,人头攒动,摩肩擦踵,《清明上河图》就是最直接的证明,而开封城的建筑特别是民宅大多以木质板壁为主,砖瓦材料少,容易引发火灾,极大增加了火灾隐患,提高了火灾扑救难度。

《宋史》记载了宋朝200多次大型火灾,其中开封城的大型火灾就有44次,高居全国第一,小型火灾更不计其数,就连皇宫和朝廷办公机构都曾遭受重大火灾,严峻的消防安全形势给统治者提出了极大挑战,迫使他们重视消防体系建设,这是宋朝城市消防体系领先世界的根本因素。

〖Two〗、宋朝实行募兵制,招募大批职业军人,拥有足够人力建设专业消防队伍。

宋朝以前的唐朝实行府兵制,兵民合一,平时为民,以种田为业,只有战时集合打仗,没有专门的常备军,神策军专门负责拱卫京师安全,消防灭火之类的“小事”不可能劳他们大驾。

宋朝全面实行募兵制,士兵都是职业军人,禁军、厢军人数每年都在增长,而且实行“守内虚外”政策,数十万禁军屯驻在开封城内外,可以抽出足够人手专职承担消防灭火任务,因此北宋前期都是以“三衙”统领的禁军为主负责消防灭火,而以开封府作为辅助力量。

南宋时,军制进一步改变,大多数禁军转移到地方州县,不再承担军事任务,留在临安府的禁军很多转型为专业消防队伍,他们不再受作为军事系统的三衙统领,而是直接隶属行政系统的临安府指挥,这种体制跟现在的消防管理体制十分相似,促进了消防队伍的进一步职业化、专业化。

〖Three〗、宋朝的科技发展,为消防设施和消防器材的完善提供了技术保障。

宋朝是我国科技十分发达的历史时期,各行各业的技术水平都到了相当高的标准。前文提到的望火楼,是当时最为先进的消防设施,望火楼的制造原理,就出自著名的建筑学专著《营造法式》。

《营造法式》是北宋官方颁布的建筑设计施工规范书,反映了宋朝建筑学技术的比较高水平,其中对望火楼的构造、尺寸、用材、功能等进行了详细规定,将作监组织工匠根据设计规范建成的望火楼,为提高火情发现能力发挥了极大作用,一直被元、明、清等朝代沿袭使用,甚至到民国时期,很多城市仍设有砖石结构的望火楼,用于瞭望和报告火情。

前文讲述的灭火器材中,有一种叫唧筒的“灭火神器”,可以用于远距离喷水灭火,它本质上是一种可以抽水和喷水的泵,原理出自著名军事著作《武经总要》。《武经总要》是北宋前期编纂的一部大型兵书,记载了很多新式兵器,反映了宋朝兵器设计制造及水的比较高水准,其中有一种叫“猛火油柜”的兵器,类似喷火枪,就是“唧筒”的原型,它的发明有效提高了远程灭火能力。

好了,关于宋朝 政策 特点和北宋的统治政策和影响利弊的问题到这里结束啦,希望可以解决您的问题哈!

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