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本文目录
[One]、什么是宋代文官政体
〖One〗、宋代文官政体是指北宋时期以文官为主的政治格局,形成了皇帝与士大夫共天下的政治模式。
〖Two〗、这一政体的形成主要是因为北宋统治者针对五代时期的弊病,进行了以“事为之防、曲为之制”为指导思想的政治体制改革。在中央,实行二府三司制,设立三衙管理禁军,以文臣任知州,朝臣任知县,州郡设通判,以加强对地方的控制。同时,又在地方上罢支郡、设路府,削弱地方节度使的权力。这种改革使得皇权压制住了相权和将权,得到了有效巩固。然而,相权也对皇权形成了制约,皇帝虽然有比较高立法权和最终裁决权,但不能干涉宰相的比较高行政权。
〖Three〗、在科举制度方面,科举出身的文官成为了朝政的中坚力量,皇帝与士大夫共治天下的局面最终确立。这种局面是由两方面原因造成的:一是宋朝统治者对文官集团的倚重,二是士大夫阶层的社会地位和自我认同。
〖Four〗、总的来说,宋代文官政体是一种相对完善的政治体制,它在一定程度上平衡了皇权与相权、中央与地方的关系,为宋朝的政治稳定和社会发展奠定了基础。
[Two]、北宋权力架构
〖One〗、宋朝的政治体制大体沿袭唐朝的政治制度,但宰相不再由三省长官担任,而是另以同中书门下平章事为宰相。
〖Two〗、又增设参知政事为副相,通称执政,与宰相合称“宰执”。宋朝的相权大幅萎缩,仅负责行政职能。中书门下与枢密院合称二府,掌文武大权。
〖Three〗、又设盐铁、户部、度支三司,主管财政大权,号称计省。这样三司、宰执、枢密使三权互相制衡,因此削弱了相权,加强了皇权。
〖Four〗、宋朝还在御史台之外增设谏院和置谏官,这些都是监察机构,负责弹劾等事宜。
〖Five〗、经过这番改革,而皇帝便可以总揽大权。北宋政府采用分化事权的方式,将宰相职位由多人担任,同时还设置了枢密使、参知政事、三司使,来分割宰相的军、政、财权,使皇帝掌握的权力超过了历朝历代。
〖Six〗、宋朝还实行官衔与实际职务分离的官吏任用制度,即“官、职、差遣”制度。官即官名,如尚书,侍郎之类,只是一种虚衔,作为叙级、定薪俸之用;职亦称贴职,是授予一部分文官的荣誉衔,并无实际职掌,如学士、直阁之类;差遣才是官员所担任的实际职务,故亦称职事官,枢密使、三司使等,属于此类。一般官员则在所担任的职务之前,冠以“判、知、权、管勾、提举”等字眼,如判寺事、知州、提举常平等,以示差遣。这样做的目的也是为了中央集权。
[Three]、北宋的政治
〖One〗、宋朝建立起一整套专制主义中央集权的政治制度。把政治、军事、财政大权最大限度地集中到朝廷,其核心和要害正如宋太宗所说事为之制,曲为之防。包括职官、军事、科举、法律等方面。
〖Two〗、北宋通过改革,采取了以文立国的国策,实行文人统治。宋太祖把科举制度作为人才选拔的基本制度,无论寒门士子,还是农桑人家,学而优者,均可以出入庙堂。文官出任中央及各地比较高行政长官,地位居于武官之上。军队是军无常帅,帅无常军。
〖Three〗、北宋建国后,就逐渐采取许多措施,严格考试程序,增加录取名额,提高被录取人的待遇,广泛地吸收地主阶级的知识分子参加政权。从宋太祖后期起,举人经礼部试之后,必须再通过皇帝亲自主持的“殿试”才算合格。
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