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本文目录
[One]、中国古代内重外轻的格局
〖One〗、所谓“内”,指的是中央政府及中央集权,“外”则是地方政府或地方分权。中央集权削弱、地方分权偏重,就被称为外重内轻,反之则为内重外轻。外重内轻可能引发割据分裂的局面,促使统一王朝走向瓦解,这是汉、唐两代的教训;内重外轻虽无割据之忧,却使地方失去御侮能力,在内忧外患交加的情况下,就有导致亡国的危险,这是宋、明两代的结果。为了平定安史之乱,唐朝政府不得不把权力再次下移,唐后期又从治世转入乱世,部分藩镇拥兵自立,形成割据,其他藩镇的分权则可上比汉末的州牧。唐朝灭亡后,全面分裂的局面再度出现,从唐中期到宋朝重新统一,混乱形势贯穿了两个世纪。
〖Two〗、宋朝统治者意识到轻重相维的局面固然不错,却是不牢靠的,要想防止出现外重内轻的局面,没有别的办法,只有走内重外轻的道路,这就是宋朝加强中央集权的思想基础。于是,宋朝不但尽收地方之权于中央,而且集中央之权于皇帝个人手中,以中央官员分掌地方大权,实际上再无真正的地方分权可言。
〖Three〗、自宋朝以后,中国古代历史上基本不再出现因地方割据而产生的分裂局面,但内重外轻之弊历久而愈显,宋以后王朝的覆亡多由外力造成。
[Two]、唐代有多少节度使
唐玄宗开元年间,设立了碛西、北庭、河西、陇右、朔方、河东、范阳、平卢、剑南、岭南十个节度使,范阳(北京地区,即古幽州)节度使是节度使中兵力最大的。此时的节度使多由胡人担任,往往封郡王。朝廷任命节度使,要授予其双旌双节,“得以军事专杀,行则建节,府树六纛”。
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